🌟 引言：環保與經濟的拉鋸戰
📍 龍崎工業區現況與爭議分析
🏞️ 生態與地質保育的重要性
⚖️ 政策與法規解析
🏢 歐欣掩埋場計畫書爭議與廢止
📊 龍崎工業區用途分區比較表
💡 專家觀點與政策建議
📝 結論：全區變更保育用地的迫切性
龍崎工業區位於台南市東北部，地形多為淺山丘陵，擁有豐富的自然資源與生態系統，包括多種珍稀植物、野生動物以及重要的水資源集水區。多年來，該區的土地使用規劃一直在工業開發與生態保護之間拉鋸，成為地方政府、環保團體以及經濟發展團體關注的焦點。
近期，數個環保團體，包括台南社區大學、看守台灣協會、台灣蠻野心足生態協會、台灣水資源保育聯盟，聯合對外發表聲明，肯定經濟部廢止歐欣掩埋場興辦事業計畫書的決定，並呼籲環保署與台南市政府同步廢止相關環評與水土保持計畫書。他們指出，龍崎工業區多數土地已被納入地質公園、自然保留區及國家風景區，具有不可替代的生態與地質價值，任何工業開發都可能對環境造成長期且不可逆的破壞。
專家分析認為，龍崎工業區的開發爭議凸顯了短期經濟利益與長期生態保護的衝突。雖然工業開發可能帶來就業機會與稅收收益，但一旦破壞了珍貴的生態系統與地質景觀，其後果將影響未來世代的自然資源可持續利用。此外，若工業開發與保育政策不一致，也可能引發法規爭議與社會信任危機。
因此，環保團體及部分立委呼籲，政府應立即將龍崎工業區全區變更為保育用途，以保障生態完整性、地質安全以及世界遺產價值。這不僅是生態責任，也是台南市長期永續發展的必要策略。
⚠️ 核心問題：如何在促進區域經濟發展的同時，確保淺山生態、地質安全與水土保持不受威脅，是龍崎工業區未來規劃的重大挑戰。
龍崎工業區目前面積廣大，但多數土地已被納入地質公園、自然保留區與國家風景區。然而，台南市國土功能分區草案竟將工業區劃入城鄉發展區，引發政策與保育目標衝突。
| 項目 | 現況 | 爭議點 |
|---|---|---|
| 工業區面積 | 廣大區域，包含多筆土地 | 多數已納入地質公園、自然保留區、國家風景區 |
| 現行分區 | 城鄉發展區 | 與保育政策自我矛盾 |
| 計畫爭議 | 歐欣掩埋場興辦事業 | 環保團體要求廢止環評與水土保持計畫 |
| 生態影響 | 淺山生態系、地質公園 | 工業開發可能破壞生態及水土保持 |
龍崎工業區位於台南市東北部，地形屬於淺山丘陵地帶，地質結構相對脆弱，容易發生水土流失、山坡崩塌及土石流等自然災害。此外，區域內生態系統豐富，棲息多種珍稀植物與動物，包括台灣特有的山羌、台灣獼猴、蕨類及多樣本土花卉等，具有高度生物多樣性與科研價值。
保護珍稀物種：龍崎區為淺山特有植物與野生動物的重要棲地，工業開發將破壞其生境，導致物種流失與生態鏈中斷。
水資源維護：區內溪流為集水區，若開發不當可能造成水源污染與下游水質惡化。
自然景觀保護：地質公園與國家風景區的岩層、古地層及地形景觀具有科學與教育價值，開發將導致不可逆損害。
專家建議，對於此類高度敏感地區，應以生態保育為優先，避免短期經濟利益造成長期自然資源破壞。
龍崎工業區的土地使用規劃，必須符合多項國家法規，以保障生態與地質安全：
區域計畫法
規範土地用途必須兼顧環境保護與永續發展。
對高風險地區，如淺山丘陵與生態敏感區域，應優先考量保育與環境安全，嚴格限制工業或高影響開發。
國土計畫法
明確規定自然保育區、國家風景區及地質公園的使用分區應受法律保護。
龍崎工業區多數土地已屬保育類別，應優先保障生態系完整性與地質安全。
環境影響評估法
對可能造成重大環境影響的開發案，必須先進行環評。
歐欣掩埋場興辦事業計畫書已被經濟部廢止，符合法規精神；若繼續開發，應立即廢止相關環評及水土保持計畫，避免環境與社會風險。
🔍 分析：目前龍崎工業區的規劃若仍以工業開發為主，將與現行保育政策及法規形成明顯矛盾。為避免政策自相矛盾，政府應明確將全區劃定為保育用途，確保生態安全與地質保護。
近期，經濟部已正式廢止歐欣掩埋場興辦事業計畫書，此舉獲得環保團體高度肯定。專家指出：
環保署應同步行動：廢止相關環評與水土保持計畫書，確保法律與政策一致性。
台南市政府責任：應依據區域計畫法及國土計畫法，將龍崎工業區全區變更為保育用地。
長期管理建議：建立生態與地質監測系統，持續評估區域保育成效，並結合教育、科研與生態旅遊，兼顧保育與經濟可持續發展。
專家提醒，若未立即調整土地使用分區，未來可能造成不可逆的生態破壞、水土流失與地質災害，對社會、經濟及自然資源造成重大損失。
| 分區類型 | 面積 | 特點 | 適用建議 |
|---|---|---|---|
| 城鄉發展區 | 草案規劃 | 工業及都市開發 | 與保育政策衝突，不建議 |
| 自然保留區 | 多筆土地 | 生態保護、地質保護 | 高優先保護 |
| 地質公園 | 多筆土地 | 教育、觀光與保育 | 建議全區納入保育用途 |
| 國家風景區 | 部分土地 | 景觀與文化資產保護 | 優先保護 |
龍崎工業區的環境與開發爭議，引發了專家、學者與環保團體的高度關注。從生態、經濟與法規三個層面綜合分析，可得出以下觀點與政策建議。
生態系保護：龍崎工業區涵蓋多種珍稀植物與動物棲息地，包括山羌、台灣獼猴及多樣本土植被。若持續工業開發，將破壞淺山生態系，導致物種流失及生態鏈斷裂。
地質安全：區域屬淺山丘陵，土壤脆弱且易受水土流失影響。工業活動可能增加坡地崩塌與洪水風險，威脅下游居民安全。
專家建議：全面將工業區變更為保育用途，建立長期生態監測與管理機制，保障生物多樣性及自然景觀。
短期經濟利益：工業開發可帶來就業與稅收，但多數專家指出，其收益有限且不可持續。
長期價值：保護龍崎生態與地質資源，可發展生態旅遊、教育研究及永續觀光產業，創造穩定長期收益。
專家建議：政策應優先考量長期生態價值，避免短期經濟利益犧牲自然資源。
區域計畫法：明確規定土地用途需兼顧環境保護與永續發展，工業開發需審慎評估環境承載力。
國土計畫法：自然保留區、國家風景區及地質公園土地使用受限制，龍崎工業區多數土地屬保育類別。
環評法規：歐欣掩埋場計畫書已廢止，符合法規精神，未來任何開發需進行完整環境影響評估。
專家建議：政府應立即依法規完成土地使用分區修訂，將工業區全區保育化，避免法律爭議與環境破壞。
廢止歐欣相關計畫書：環評及水土保持計畫應同步撤銷，避免未來環境風險。
修訂土地使用分區：將龍崎工業區全區變更為保育用途，建立明確管理規範。
結合永續經濟模式：推動生態旅遊、環境教育及科研活動，實現生態保護與經濟發展雙贏。
長期監測與管理：建立生態與地質監測系統，確保區域保育目標持續落實。
龍崎工業區的生態與地質價值極高，短期經濟利益不應成為破壞自然資源的理由。環保團體、學者及部分立委呼籲，立即將區域全區變更為保育用途，確保生態系統完整、水土保持安全，以及地質公園、自然保留區與世界遺產價值的長期保存。
從環保、法規、政策與生態保護多重角度分析，全區保育化不僅合理合法，更符合台南市長期永續發展目標。透過保護龍崎工業區，政府可打造永續生態經濟模式，兼顧生態保護與地方發展，成為全國示範的自然資源管理範例。
🔹 總結：龍崎工業區保育化策略是台南市生態保護與永續發展的必然選擇，政府應迅速行動，確保政策落實，守護珍貴自然資源及世界遺產價值。
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