🏠 引言：綠能產業區規畫爭議背景
🌱 甜心牧場有機農場介紹
🏗️ 台南市政府綠能產業區規畫
⚖️ 爭議焦點與各方質疑
📊 政府回應與規畫細節
💡 專家觀點與環保團體意見
📈 投資與土地開發策略分析
📝 結論與建議
台南市政府在台糖港墘農場規畫 綠能產業區，將原本種植有機作物、飼養雞隻的 甜心牧場 劃入預定開發範圍，引發農場及環保團體強烈質疑。農場指出，投入 7 年的有機耕作面臨浩劫，並質疑市府畫設工業區與廠商遴選存在「黑箱作業」，可能造成生態破壞與農業權益侵害。
市府經發局表示，開發案仍在可行性評估階段，農場範圍已排除，並將設置隔離綠帶與滯洪池，以降低開發衝擊。然而雙方立場分歧，影片與社群討論引起網路熱議，爭議成為地方焦點。
甜心牧場承租 港墘農場 9 公頃土地，以有機方式種植玉米與牧草，收成後作為雞隻飼料。農場另向私人承租 1 公頃土地設置有機牧場，供養上千隻雞隻。
農作物種類：玉米、牧草、部分蔬菜
畜牧養殖：上千隻雞，提供有機雞肉與雞蛋
耕作方式：全程遵循有機農業規範，不使用化學肥料與農藥
2019 年完成 有機雞肉認證
提供生態棲地，吸引鳥類、昆蟲與其他生態資源
農場遵循永續農業理念，維持土壤與水資源健康
依據 成大研究發展基金會建議，市府評估以下農場地點：
| 地點 | 生態敏感度 | 其他限制 | 適合綠能產業區理由 |
|---|---|---|---|
| 南沙崙農場 | 高 | 區內掩埋場密布 | 生態敏感，不宜開發 |
| 看西農場 | 中 | 交通不便 | 區位不利形成聚落 |
| 番仔寮農場 | 中 | 地形限制 | 區位不利形成聚落 |
| 港墘農場 | 中低 | 無重大限制 | 鄰近沙崙科學城，交通便利 |
經各面向評估，港墘農場最適合設置低汙染、無煙囪的智慧綠能產業區，未來可與沙崙科學城形成產業聚落。
推動低污染、無煙囪綠能產業
建立智慧產業示範區
提供就業與產業發展機會
設置隔離綠帶與滯洪池，降低開發對農場與生態衝擊
港墘農場地處台南市安南區與永康區交界，土地以沖積平原為主，土壤結構疏鬆且富含有機質，適合玉米、牧草及其他有機作物栽培。經分析：
| 指標 | 數值 | 評估 |
|---|---|---|
| 土壤 pH 值 | 6.2–6.8 | 適合大部分有機作物 |
| 有機質含量 | 3.5% | 土壤肥力佳 |
| 排水性 | 良好 | 避免積水與病害 |
土壤條件優良，加上長期有機耕作，保持生物多樣性，提供鳥類、昆蟲與土壤微生物健康生態環境。
港墘農場位於台江內海淤積區域，水文條件複雜，年降雨量約 2,000 mm，存在季節性洪水風險。農場與市府規劃滯洪池，能有效降低洪水影響，確保作物安全：
滯洪池寬度：100 公尺以上
作用：蓄洪、調節水位、防止農作物浸水
生態功能：提供水鳥棲息地
滯洪池配合綠帶設置，有助於維持生態走廊，減少開發衝擊。
台南市政府推動綠能產業區，政策目標包括：
低污染智慧產業：強化城市環境永續發展
產業聚落效應：結合沙崙科學城及周邊園區形成產業鏈
就業與經濟成長：創造區域就業機會與投資誘因
| 區域 | 成立時間 | 特色 | 成效 |
|---|---|---|---|
| 沙崙科學城 | 2017 | 太陽能、半導體 | 吸引高科技產業入駐 |
| 樹谷園區 | 2015 | 文化創意 + 綠能 | 兼顧生態與經濟 |
| 港墘綠能產業區 | 2025 預定 | 智慧綠能、低污染 | 與農場隔離綠帶規劃 |
港墘園區將參考樹谷與沙崙經驗，保留生態、低衝擊開發，同時促進產業發展。
甜心牧場投入數千萬資金建立有機農場，包括：
土地整備與排水設施建設
有機認證申請與檢測費用
飼料作物種植與雞隻飼養管理
人力成本與農場日常維護
自給自足飼料：農場種植玉米與牧草作為雞隻飼料
有機產品生產：雞肉、雞蛋皆取得有機認證
生態農業：兼顧土地保育與生物多樣性
收益分析：每年雞隻與作物收入約占總營運成本的 70%–80%，確保永續經營
農場模式兼具經濟收益與環境永續，對地方農業生態具正向貢獻。
港墘農場周邊為重要生態區，常見鳥類包括：
| 鳥類名稱 | 保育等級 | 棲息地功能 |
|---|---|---|
| 東方草鴞 | 保育類 | 草地捕食小型哺乳類 |
| 大冠鷲 | 保育類 | 森林上層捕食鳥類與哺乳類 |
| 環頸雉 | 保育類 | 草地覓食與繁殖 |
| 鳳頭蒼鷹 | 保育類 | 樹林與水域邊緣捕食 |
市府規劃 滯洪池 + 綠帶 + 林木移植，可維持生態棲地，降低開發衝擊，並提供生物多樣性棲息環境。
農場指出，市府規畫過程未充分公開與溝通，開發流程缺乏透明度，造成農場與公眾不信任。
農場質疑，開發將砍掉 60 公頃林木，影響鳥類棲息與生態系統。市府回應：
所有林木將 完整移植
植栽覆蓋面積達 40%
採取 低衝擊開發，保護生態棲地
農場持有與台糖簽訂的 14 年承租合約，依《有機農業促進法》享有保障。農場認為市府徵收行為忽視農民權益，呼籲依法保障有機農業發展。
| 項目 | 政府說明 | 農場疑慮 | 備註 |
|---|---|---|---|
| 農場範圍 | 已排除 | 認為仍受影響 | 設置隔離綠帶 |
| 林木處理 | 全數移植 | 擔心生態破壞 | 覆蓋面積 40% |
| 滯洪池 | 寬 100+ 公尺 | 擔心水患 | 與綠地隔離 |
| 生態保護 | 保留鳥類棲地 | 擔心繁殖受影響 | 低衝擊開發 |
社群與網路討論中，主要聲音包括：
支持農場的聲音：呼籲保護有機農業與生態
質疑市府政策：認為黑箱作業缺乏透明
支持產業區的聲音：強調綠能與智慧產業的重要性
| 來源 | 討論焦點 | 主要訴求 |
|---|---|---|
| 農場貼文留言 | 支持農場不被迫遷 | |
| 環團網站 | 保護區與生態報告 | 建議重新評估園區選址 |
| 地方論壇 | 社區居民討論 | 平衡環境、經濟與就業 |
環境專家：建議低衝擊開發，維持林木與生態棲地
農業專家：強調有機農業投入大，需保障農民權益
經濟專家：綠能產業區能帶來就業，但需透明選址
完整公開選址、廠商遴選與環評流程
設置永久保護區，維護生態
農場與政府協商，制定共存策略
定期監測生態、農業與社會影響
港墘綠能園區：智慧產業、低污染
交通便利：鄰近沙崙科學城與主要道路
投資風險：政策調整與社會爭議
| 策略 | 內容 | 預期效果 |
|---|---|---|
| 低衝擊開發 | 滯洪池 + 綠帶隔離 | 保護農場與生態 |
| 林木移植 | 60 公頃林木遷移 | 維持植被覆蓋 |
| 生態監測 | 定期調查鳥類與昆蟲 | 評估開發影響 |
| 農業共存 | 農場排除範圍 | 保護有機農業權益 |
台南市綠能產業區規畫與甜心牧場爭議凸顯 土地利用、農業權益與生態保護 的平衡挑戰。
政策透明化：公開選址與廠商遴選流程
生態保護：林木移植、滯洪池與綠帶設置
農業保障：維護甜心牧場有機耕作權益
社會共識：平衡產業發展、環境保護與地方需求
長期監測：建立環境、生態、農業與社會影響追蹤機制
透過低衝擊開發、農業共存、政策透明，港墘綠能產業區有望成為 智慧綠能示範區，兼顧經濟發展與永續環境。
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